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浙江省国民当局令:《浙江省大众数据开放与宁静操持暂行方法》

点击数: 1178  宣布时候: 2019-08-05 09:23:10

《浙江省大众数据开放与宁静操持暂行方法》由浙江省法令厅、浙江省大数据局共同草拟,统共7章48条,包含总则、数据开放、数据操纵、数据宁静、监视操持、法令义务和附则。

《浙江省大众数据开放与宁静操持暂行方法》

第一章 总则

第一条 为了标准和增进本省大众数据开放、操纵和宁静操持,加速当局数字化转型,鞭策数字经济、数字社会成长,根据相干法令、律例和国度有关划定,连系本省现实,拟定本方法。
第二条 本省行政地域内大众数据开放、操纵和宁静操持等勾当,合用本方法。
本方法所称的大众数据,是指各级行政构造和具备大众操持和办事本能机能的奇迹单元(以下统称大众操持和办事机构),在依法实行职责进程中取得的各种数据资本。
本方法所称的大众数据开放,是指大众操持和办事机构面向社会供给具备原始性、可机械读取、可供社会化操纵的数据集的大众办事。
第三条 县级以上国民当局该当增强对大众数据开放、操纵和宁静操持的带领和调和,将大众数据开放、操纵和宁静操持归入国民经济和社会成长计划系统,所需经费参加本级财务估算。
第四条 县级以上国民当局大数据成长主管部分或设区的市、县(市、区)国民当局肯定的部分是大众数据开放、操纵的主管部分(以下统称大众数据主管部分),担任指点、监视、构造本行政地域内大众数据开放和操纵,并详细承当本级大众数据的开下班作。
省、设区的市国民当局有关部分该当指点、标准和增进本系统大众数据的开放、操纵。
供给大众数据开放办事的大众操持和办事机构(以下统称大众数据开放主体)担任做好本单元大众数据开放、操纵和宁静操持等相干任务。
经济和信息化、大众数据等主管部分担任鞭策操纵大众数据增进相干财产成长。
网信、公安、大众数据、失密等主管部分根据各自职责,做好大众数据宁静操持任务。
第五条 省大众数据主管部分担任组建大众数据专家委员会(以下简称专家委员会),并拟定专家委员会任务法则。专家委员会由高档院校、科研机构、社会构造、企业、相干部分的专家组成。
第二章 数据开放
第六条 大众数据开放该当遵照依法开放的准绳,法令、律例、规章和国度划定请求开放或划定能够开放的,该当开放;未明白开放的,该当宁静有序开放;制止开放的,不得开放。
大众数据开放主体该当主动鞭策大众数据开下班作,成立大众数据开放规模的静态调剂机制,慢慢扩展大众数据开放规模。
第七条 大众数据开放主体该当根据本地域经济社会成长环境,重点和优先开放以下大众数据:
(一)与大众宁静、大众卫生、都会操持、社会操持、民生保证等紧密亲密相干的数据;
(二)天然资本、生态环境、交通出行、景象形象等数据;
(三)与数字经济成长紧密亲密相干的行政允许、企业大众信誉信息等数据;
(四)其余须要重点和优先开放的数据。
肯定大众数据重点和优先开放的详细规模,该当对峙须要导向,并收罗有关行业协会、企业、社会公家和行业主管部分的定见。
第八条 突发天然灾害、变乱灾害、大众卫生事务和社会宁静事务,组成或能够组成严峻社会危险、间接影响社会公家亲身好处的,担任措置突发事务的各级国民当局及其有关部分该当依法实时、精确开放相干大众数据,并根据公家须要静态更新。法令、律例还有划定的,从其划定。
第九条 省大众数据主管部分会同同级有关部分,根据国度有关大众数据分类分级的请求,拟定大众数据分类分级法则,增进大众数据分类分级开放。
省有关行业主管部分根据国度和省大众数据分类分级相干划定,拟定本系统大众数据分类分级实行细则。
第十条 省大众数据主管部分根据国度和省有关大众数据分类分级请求,构造体例全省大众数据开放目次,设区的市大众数据主管部分能够构造体例本级大众数据开放补充目次。全省大众数据开放目次和补充目次实行年度静态调剂。
全省大众数据开放目次和补充目次该当标注数据称号、数据开放主体、数据开放属性、数据款式、数据范例、数据更新频次等外容。
第十一条 拟开放的大众数据未参加全省大众数据开放目次和补充目次的,该当先编入相干目次,并明白数据开放主体。
大众操持和办事机构之间对详细大众数据的开放主体产生争议的,由争议各方协商措置;协商不成的,由同级大众数据主管部分收罗专家委员会定见后,报本级国民当局肯定。
第十二条 大众数据开放属性分为制止开放类、受限开放类、无前提开放类。
大众数据主管部分能够对同级大众数据开放主体肯定的数据开放属性提出点窜倡议,不能告竣分歧定见的,经收罗专家委员会定见后,报本级国民当局决议。法令、律例还有划定的,从其划定。
第十三条 大众数据开放主体该当根据分类分级有关请求对本单元取得的大众数据停止评估;经评估合适开放前提的,报同级大众数据主管部分查抄赞成后参加大众数据开放目次。大众数据主管部分该当拟定大众数据开放评估、查抄的详细划定。
大众数据开放主体和大众数据主管部分评估、查抄拟开放大众数据时,该当遵照以下法式划定:
(一)触及大众数据开放属性、开放法式等相干法令题目标,该当停止正当性查抄;
(二)触及专业性较强题目标,该当构造专家委员会停止论证;
(三)触及国度奥秘的,该当根据划定停止失密查抄;
(四)触及贸易奥秘、小我隐衷的,该当根据国度和省有关划定停止查抄。
第十四条 制止开放具备以下景象的大众数据:
(一)依法肯定为国度奥秘的;
(二)开放后能够危及国度宁静、大众宁静、经济宁静和社会不变的;
(三)触及贸易奥秘、小我隐衷的;
(四)因数据取得和谈或常识产权掩护等制止开放的;
(五)法令、律例划定不得开放或该当经由进程其余路子取得的。
前款所列的大众数据,依法已脱敏、脱密等手艺措置,合适开放前提的,能够列为无前提开放类或受限开放类大众数据。省网信、公安、经济和信息化、大众数据等主管部分担任拟定大众数据脱敏手艺标准。
第一款第三项所列触及贸易奥秘、小我隐衷的大众数据不开放将会对大众好处组成严峻影响的,大众数据开放主体能够将其列为无前提开放类或受限开放类大众数据。
第十五条 大众数据开放主体能够将具备以下前提之一的大众数据肯定为受限开放类数据:
(一)触及贸易奥秘、小我信息的大众数据,其指向的特定国民、法人和其余构造赞成开放,且法令、律例未制止的;
(二)开放将严峻挤占大众数据根本举措方法资本,影响大众数据措置运转效力的;
(三)开放后估计带来出格明显的经济社会效益,但现阶段宁静危险难以评估的。
大众数据开放主体不得私行将无前提开放类数据转为或肯定为受限开放类数据,因宁静操持须要转为受限开放类数据的,该当向同级大众数据主管部分备案;大众数据开放主体该当对现有受限开放类数据按期停止评估,具备前提的,该当实时转为无前提开放类数据。
第十六条 大众数据开放主体该当向社会公允开放受限类大众数据,不得设定轻视性前提;大众数据开放主体该当向社会公然已取得受限类大众数据的名单信息。
国民、法人和其余构造能够向大众数据开放主体提出取得受限开放类数据的办事须要。
取得受限开放类数据该当合适划定的数据存储、数据措置、数据宁静掩护才能等前提并到达响应的信誉品级。详细方法由省、设区的市大众数据主管部分会同同级有关部别离离拟定并向社会公然。
第十七条 大众数据开放主体开放受限类大众数据的,该当与大众数据操纵主体签定大众数据开放操纵和谈,并商定以下内容:
(一)大众数据操纵主体该当向大众数据开放主体反应数据操纵环境,并对数据开放环境停止评估;
(二)未经赞成,大众数据操纵主体不得将取得的大众数据用于商定操纵规模以外的其余用处;
(三)未经赞成,大众数据操纵主体不得传布所取得的大众数据;
(四)大众数据操纵主体在颁发论文、请求专利、出书作品、请求软件著述权和开辟操纵产物时,该当说明参考援用的大众数据;
(五)大众数据操纵主体该当实行的宁静职责及其数据操纵宁静才能请求、保证方法;
(六)大众数据操纵主体该当接管大众数据操纵宁静监视查抄。
大众数据开放主体该当将签定的大众数据开放操纵和谈报同级大众数据主管部分备案。大众数据开放操纵和谈树模文本由省大众数据主管部分会同同级有关部分拟定。
第十八条 大众数据开放主体该当经由进程省、设区的市大众数据平台开放数据,不得新建自力的开放渠道;已建成的开放渠道,该当根据有关划定停止整归并慢慢归入大众数据平台。因特别缘由不能经由进程大众数据平台开放的,该当事前向同级大众数据主管部分备案。
省大众数据平台担任开放省大众数据主管部分和省有关部分取得、归集的大众数据;设区的市大众数据平台担任开放本级有关部分和设区的市大众数据主管部分取得、归集的大众数据和其余特点数据。
第十九条 大众数据该当以易于取得和加工的体例开放,法令、律例还有划定的,从其划定。
大众数据开放主体该当根据有关标准和请求,对开放的大众数据停止洗濯、脱敏、脱密、款式转换等措置,并根据开放目次明白的更新频次,实时更新和掩护。
第二十条 大众数据开放主体能够经由进程以下体例开放大众数据:
(一)下载数据;
(二)接口挪用数据;
(三)经由进程大众数据平台以算法模子取得成果数据;
(四)法令、律例、规章和国度划定的其余体例。
大众数据开放主体不得经由进程前款第一项体例开放受限类大众数据;大众数据开放主体该当根据本方法第十三条的划定,对前款第三项体例下取得的成果数据停止评估、查抄。
第二十一条 具备以下景象之一的,国民、法人和其余构造能够经由进程大众数据平台向大众数据开放主体提出定见倡议,大众数据开放主体该当在10个任务日内措置终了:
(一)大众数据开放目次肯定的开放属性不合适法令、律例、规章和本方律例定;
(二)开放的大众数据品质不合适国度和省有关划定;
(三)开放的大众数据存在毛病、漏掉;
(四)违背法令、律例、规章的划定或两边的商定开放大众数据。
第二十二条 国民、法人和其余构造能够提出大众数据开放目次外的数据开放办事须要,大众操持和办事机构该当根据本方法第十三条的划定停止评估、查抄,并将有关措置成果奉告须要人。
第三章 数据操纵
第二十三条 县级以上国民当局该当将大众数据作为增进经济社会成长的主要出产身分,成长和完美数据身分市场,以开放大众数据培养数字经济新财产、新业态和新形式,鞭策大众数据在经济调理、市场羁系、大众办事、社会操持和环境掩护等范畴的开辟操纵,晋升省域操持古代化程度。
第二十四条 大众数据操纵主体开辟操纵大众数据该当正当、正当,不得侵害国度好处、社会大众好处和第三方正当权利。
大众数据操纵主体因大众数据依法开辟操纵所取得的数据权利受法令掩护。
大众数据操纵主体能够依法买卖基于大众数据开辟操纵所取得的各种数据权利,法令、律例还有划定或大众数据开放操纵和谈还有商定的除外。
第二十五条 县级以上国民当局该当摸索成立多元化的行业数据协作交换机制,增强数据资本整合,鼓动勉励国民、法人和其余构造依法开放自稀有据,指导和培养大数据买卖市场,增进数据融会立异,组成多元化的数据开放款式,晋升社会数据资本代价。
大众数据主管部分该当指导国民、法人和其余构造操纵开放数据展开操纵树模,动员各种社会气力展开大众数据操纵立异。
第二十六条 鼓动勉励高档院校、科研机谈判市场主体展开大众数据阐发发掘、数据可视化、数据宁静与隐衷掩护等关头手艺研讨,进步数据开辟操纵和宁静操持程度。
鼓动勉励和撑持操纵开放的大众数据展开科技研讨、征询办事、操纵开辟、立异创业等勾当,指导国民、法人和其余构造将社会数据与大众数据深度融会操纵。
第二十七条 除法令、律例、规章还有划定外,大众数据开放主体该当收费开放以下大众数据:
(一)无前提开放的数据;
(二)取得自己、本单元的受限开放类数据;
(三)第三方经别人、其余单元受权取得其受限开放类数据;
(四)国度和省划定该当收费开放的数据。
第二十八条 大众数据开放主体该当对受限开放类大众数据的开放和操纵环境停止后续跟踪、办事,实时领会大众数据操纵行动是不是合适大众数据宁静操持划定和开放操纵和谈,实时措置各种定见倡议和赞扬告发。
第二十九条 省大众数据主管部分会同同级有关部分鞭策相干行业协会出台大众数据操纵、宁静操持等条约,增停止业成立和完美自律操持机制。
第四章 数据宁静
第三十条 大众操持和办事机构该当将宁静操持贯串于大众数据收罗、归集、洗濯、同享、开放、操纵和烧毁的全进程,根据大众数据全性命周期操持,拟定并实行有针对性的大众数据宁静操持方法,防止大众数据被不法取得、窜改、泄漏或不妥操纵。
大众操持和办事机构该当落实大众数据宁静操持请求,接纳方法掩护国度奥秘、贸易奥秘和小我隐衷。
第三十一条 大众操持和办事机构该当遵照正当、须要、正当的准绳,收罗各种数据;不法令、律例根据,不得收罗国民、法人和其余构造的相干数据;收罗大众数据该当限制在须要规模内,不得超越大众操持和办事须要收罗数据。
天然人向大众操持和办事机构请求操持各种事变时,有权挑选核验身份信息的体例,大众操持和办事机构不得强迫请求接纳多种体例反复考证或特定体例考证;已由进程身份证实文件考证身份的,不得强迫经由进程收罗人像等生物信息反复认证其身份。法令、律例、规章和国度还有划定或天然人赞成的除外。
第三十二条 大众操持和办事机构根据突发事务应答有关法令、律例划定,能够请求相干单元供给具备大众属性的数据,并向天然人收罗应答突发事务相干的数据。
突发事务应答竣事后,大众操持和办事机构该当对从其余单元和小我取得的大众数据停止分类评估,将此中触及国度奥秘、贸易奥秘和小我隐衷的大众数据停止封存或烧毁等宁静措置,并关停相干数据操纵。法令、律例还有划定的,从其划定。
第三十三条 大众操持和办事机构在操纵和措置大众数据进程中,因数据会聚、接洽干系阐发等缘由,能够产生涉密、涉敏数据的,该当停止宁静评估,收罗专家委员会的定见,并根据评估和收罗定见环境接纳响应的宁静方法。
第三十四条 大众数据开放主体该当根据国度和省有关划定完美大众数据开放宁静方法,并实行以下大众数据宁静操持职责:
(一)成立大众数据开放的展望、预警、危险辨认、危险节制等操持机制;
(二)拟定大众数据开放宁静应急措置预案并按期构造应急练习训练;
(三)成立大众数据宁静审计轨制,对数据开放和操纵行动停止审计追踪;
(四)对受限开放类大众数据的开放和操纵全进程停止记实。省大众数据、网信主管部分该当会同同级有关部分拟定大众数据开放宁静法则。
第三十五条 国民、法人和其余构造以为开放的大众数据加害其贸易奥秘、小我隐衷等正当权利的,有权请求大众数据开放主体中断、撤回已开放数据。
大众数据开放主体收到相干现实材料后,该当当即停止开端核实,以为须要的,该当当即中断开放;并根据终究核实成果,别离接纳撤回数据、规复开放或措置后再开放等方法,有关措置成果该当实时奉告当事人。
大众数据开放主体在平常监视操持进程中发明开放的大众数据存在宁静危险的,该当当即接纳中断、撤回开放等方法。
第三十六条 大众数据操纵主体该当根据《中华国民共和国收集宁静法》等法令、律例的划定,完美数据宁静掩护轨制,实行大众数据开放操纵和谈商定的数据宁静掩护义务,成立大众数据操纵危险评估和反应机制,实时向大众数据开放主体报告大众数据操纵进程中发明的各种数据宁静题目。
第五章 监视操持
第三十七条 大众数据开放主体实行监视操持职责时,能够对大众数据操纵主体接纳以下方法,有关单元和小我该当共同:
(一)对涉嫌守法行动的有关场合实行现场查抄;
(二)扣问有关当事人、短长干系人、证人,并请求供给证实材料和与涉嫌守法行动有关的其余材料;
(三)查阅、复制与涉嫌守法行动有关的电子数据、条约、单据、账簿、文件和其余相干材料;
(四)法令、律例划定的其余方法。
第三十八条 省大众数据主管部分成立大众数据开放评估轨制,按期对大众数据开放主体所开放的大众数据数目、品质、代价等外容停止评估。
第三十九条 大众数据操纵主体有以下景象之一的,大众数据开放主体该当提出整改定见,并临时封闭其取得该大众数据的权限;对未根据请求停止整改的,大众数据开放主体该当停止供给该大众数据开放办事,依法将相干失期信息记入其信誉档案:
(一)未经赞成超越大众数据开放操纵和谈商定的规模操纵数据;
(二)未落实大众数据开放操纵和谈商定的宁静保证方法;
(三)出于取得国度奥秘、贸易奥秘或小我隐衷目标,发掘大众数据;
(四)严峻违背大众数据平台宁静操持标准;
(五)其余严峻违背大众数据开放操纵和谈的景象。
第四十条 省大众数据主管部分该当按期对处置大众数据开下班作的相干职员展开培训,并将相干内容归入本级公事员培训或其余相干培训任务系统。
第六章 法令义务
第四十一条 违背本方律例定的行动,有关法令、律例、规章已有法令义务划定的,从其划定。
第四十二条 大众数据开放主体及其任务职员有以下行动之一的,由本级国民当局或下级主管部分责令更正;情节严峻的,由有权构造对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与处罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:
(一)未根据划定开放和更新本单元大众数据;
(二)未根据划定对开放数据停止脱敏、脱密等措置;
(三)未根据划定对拟开放数据停止评估、查抄;
(四)未根据划定经由进程其余渠道开放大众数据;
(五)未根据划定措置国民、法人和其余构造的定见倡议;
(六)未根据划定记实受限开放类大众数据的开放和操纵全进程;
(七)未根据划定实行小我信息掩护职责;
(八)未根据划定实行数据开放、操纵和宁静操持职责的其余行动。
第四十三条 大众数据操纵主体在操纵大众数据进程中有以下行动之一的,依法承当响应的法令义务:
(一)未实行小我信息掩护义务;
(二)加害贸易奥秘、小我隐衷等别人正当权利;
(三)操纵大众数据取得不法好处;
(四)未根据划定接纳宁静保证方法,产生危险大众数据宁静的事务;
(五)其余违背本方律例定该当承当法令义务的行动。
第四十四条 网信、公安、大众数据、失密等主管部分及其任务职员未根据划定实行大众数据宁静监视操持职责的,由本级国民当局或下级主管部分责令更正;情节严峻的,由有权构造依法对间接主管职员和其余间接义务职员赐与处罚。
第四十五条 大众数据开放主体及其任务职员根据法令、律例、规章和本方法的划定开放大众数据,并实行了监视操持职责和公道注重义务,因为难以预感或难以防止的身分致使大众数据操纵主体或其余第三方丧失的,对有关单元和小我不作负面评估,依法不承当或免予承当相干义务。
第七章 附则
第四十六条 水务、电力、燃气、通讯、大众交通、民航、铁路等公用奇迹经营单元触及大众属性的数据开放,参照合用本方法;法令、律例还有划定的,从其划定。
第四十七条 法令、律例、规章对统计数据、地舆信息数据、不动产数据、大众信誉数据等大众数据的开放、操纵和宁静操持已有划定的,从其划定;不划定的,参照合用本方法。
第四十八条 本方法自2020年8月1日起实施。